Aduanas: CGR constata debilidades en controles y ordena medidas correctivas
La auditoría identificó contenedores que salieron sin el aforo correspondiente, operaciones que no fueron sometidas a controles de riesgo y debilidades en los sistemas tecnológicos y de fiscalización. Se instruyó la realización de sumarios.
Una auditoría realizada por la Contraloría General de la República al Servicio Nacional de Aduanas identificó varias deficiencias en los procesos de control, fiscalización y gestión tecnológica vinculados al ingreso de mercancías al país.
Entre los principales hallazgos, el Informe Final N°599 estableció que 25 contenedores que habían sido seleccionados para aforo físico abandonaron las zonas primarias sin que se efectuara dicha revisión. Asimismo, se detectaron operaciones que, pese a cumplir criterios de riesgo previamente definidos, no fueron sometidas a los controles correspondientes.
La fiscalización abarcó principalmente las operaciones realizadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2024, en la cual se examinó el funcionamiento de los sistemas de Declaración de Ingreso, Selectividad y Denuncias, Cargos y Reclamos, además de los equipos escáner utilizados en labores de fiscalización y los mecanismos de ciberseguridad institucional. El análisis consideró principalmente operaciones efectuadas durante 2024 y, en determinados casos, antecedentes correspondientes a 2025.
También se detectaron declaraciones de importación que no fueron seleccionadas para revisión pese a cumplir criterios de riesgo; fotografías de escáneres compartidas por WhatsApp desde teléfonos personales; servidores obsoletos; problemas en la trazabilidad de evidencias relacionadas con armas y municiones, y vulnerabilidades en sistemas informáticos de uso institucional. Por estos hechos, la CGR ordenó a Aduanas iniciar sumarios.
A partir de los antecedentes recopilados, Contraloría instruyó al Servicio Nacional de Aduanas adoptar medidas correctivas, fortalecer sus mecanismos de control e iniciar procedimientos disciplinarios para determinar eventuales responsabilidades administrativas.
Aduanas San Antonio
Las conclusiones de este proceso indican que se determinó que 25 contenedores salieron de las zonas primarias sin que se practicara aforo de las mercancías incluidas en ellos en el período 2024 y 2025, según fue determinado por el propio SNA, conforme a la operación del sistema de SELECTIVIDAD o tras revisión manual por el fiscalizador. Asimismo, se comprobó que las comunicaciones entre el SNA y los almacenistas, mediante el cual el servicio comunica a estos últimos los contenedores que deben ser revisados en aforo luego de haber sido examinados a través del sistema de SELECTIVIDAD, se lleva a cabo a través de correos electrónicos.
“El riesgo de lo expuesto radica en que se produzcan descoordinaciones entre el SNA y el almacenista, relacionados al agendamiento de la realización de aforos para ciertos contenedores, produciendo la ausencia de fiscalizaciones y por ende, la liberación del contenedor desde la zona primaria del servicio hacia el cliente final”, señalan.
El proceso también habla de una visita efectuada el 9 de Julio de 2025, a dependencias de la zona primaria correspondiente a la Dirección Regional de Aduanas San Antonio, se realizó una fiscalización a las operaciones de las unidades de equipamiento de TNI.
“A través de dicha inspección, se advirtió que las unidades se utilizan durante medio día cada una, es decir, una unidad se utiliza en el turno de los funcionarios de la mañana y, en contraste, otra unidad se utiliza en el turno de los funcionarios de la tarde. Por tanto, se advierte que durante la referida visita los camiones no son utilizados en forma simultánea de forma de posibilitar un mayor alcance a la inspección aduanera. Se constató que las imágenes tomadas y procesadas por el sistema de escáner antes mencionado. Se observó que los operadores toman fotografías a la pantalla del escáner como evidencia de la fiscalización de los contendores con sus teléfonos celulares personales y desde estos dispositivos son enviadas vía aplicación de mensajería de WhatsApp a sus colegas para una evaluación grupal. Esto demuestra que las estaciones de trabajo Windows en los camiones escáner, en donde se ejecuta el software procesador de imágenes, no tienen interoperabilidad con los sistemas del servicio, por ende, no pertenecen a la red, no poseen acceso vía VPN o carpetas compartidas ni tampoco acceden a correo electrónico institucional”, indican las conclusiones.
Estas agregan que se verificó que no todas las denunciadas, que se derivan a las Fuerzas de Orden de Seguridad, entre otras, poseían un respaldo documental denominado “Rótulo y Formulario Único de Cadena de Custodia”, el cual se individualiza con un numero único correlativo, llamado Número Único Evidencia, NUE. Este documento individualiza a los funcionarios del SNA que entregan las armas, municiones y sus componentes hallados, a los funcionarios de las Armada de Chile, Carabineros y Policía de Investigaciones de Chile, quienes, a su vez, reciben dichos artículos indicando fecha, unidad, nombre y Grado, RUN y motivo del traslado.
Se determinó que, para el año 2024, de un total de 134 denuncias, 58 de estas no tenían respaldo del documento referenciado en el sistema y en el año 2025, de un total de 70 denuncias, 39 de estas, no tenían adjunto el formulario singularizado.
Además, se evidenció una inexistencia de un registro de acciones en las bases de datos de los sistemas SICOMEXIN, DECARE y SELECTIVIDAD, a saber, las siguientes actuaciones: el ingreso a los sistemas, la creación, eliminación y modificación de registros.